政府需要「思想實驗室」嗎?
發佈日期: 2010-07-10作者:譚偉豪 - 資訊科技產業政策專家

特區政府的施政往往惹起爭議或不滿,一些朋友經常問我,政府的思維是否有點過時,或者過分封閉,以致令人覺得與市民的想法和期望漸行漸遠?其實,政府與市民之間有距離,並不稀奇,不是香港獨有的現象,但在歐洲一些先進國家,已開始強調與市民一起共同創造新的政策方案(他們稱之為co-creation)。剛巧近日有一位丹麥專家訪港,我組織了一個研討會,邀請了部分副局長、政治助理和民間智庫的朋友,共同探討獲取公共智慧的策略。

從知識凝聚到社會智慧


丹麥專家Kit Lykketoft來自該國的「思想實驗室」(MindLab),這是由丹麥就業部等組成的跨部門機構,顧名思義,是要通過思想實驗,找到一些嶄新的政策解決方案。

過往,政策制訂的過程總是由官員着手構思,通過調查或諮詢取得資料,分析利弊,形成政策,然後推行。時至今日,這種單純依靠理性分析的方法日漸顯得不足夠。因為,政策涉及到各式各樣的持份者,既包括一般市民,也包括來自政府各部門、非政府組織、政黨和傳媒的人,大家都希望從一開始就發出自己的聲音,表達感受,參與政策過程,大家一起擦出火花,這不但需要分析,更加需要整合,尤其需要顧及各人的感受,提供更多空間,增進溝通,形成社會智慧。

丹麥「思想實驗室」的人員掌握了一項武器,就是將政策過程「視像化」,將文字文件變成視像或圖畫,例如我得悉一個個案,他們跟蹤拍攝一個工友,他在工傷之後按以往的處理慣例,走訪不同的政府部門、醫院、工會和保險公司,尋求幫助;另外,他們又把策劃中的新政策繪畫成圖像(storyboard),然後將新舊方案讓各持份者討論,令各人不但更容易看到兩個方案的利弊,避免新法例可能存在的漏洞;更重要的是,各持份者可以藉此增進互相了解,從而更易接納不同的意見,刺激到新的思維。然後,他們設計一些實驗原型,測試有關各方的反應,再推行新政策,這就有助於提高新政策的認受性,切實做到以人為本。

視像化帶來新思維


丹麥無疑是一個先進的民主國家,但我覺得,一個社會的民主並不限於選舉過程,而是落實於每一個與民生相關的政策,從一開始就要讓市民大眾一起參與。那麼,香港是否需要一個類似的「思想實驗室」?相信曾特首有需要思考一下。

Samson個人網誌:http://www.samsontam.hk

Samson立法會工作報告:http://www.samsontam.hk/focus


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